Временное Сибирское правительство
Временное Сибирское правительство (ВСП) – антисоветское правительство, созданное на совещании Сибирской Областной Думы 23 июня 1918 г. в Томске с захватом власти в Западной Сибири белогвардейцами и чехословаками. Состояло из сибирских областников-эсеров и кадетов. По мнению советских историков, образование ВСП было "очередном этапом в борьбе за власть между терявшей свои позиции "демократической контрреволюцией" и все больше укреплявшейся буржуазно-помещичьей реакцией". ВСП упразднило Западно-Сибирский Комиссариат, создало собственные вооруженные силы – Сибирскую армию, объявило о денационализации промышленных предприятий, восстановлении частного землевладения (по принятому закону, землевладельцам возвращалось имущество, отобранное у них крестьянами в ходе аграрного движения 1917 г.), дореволюционных судов и административных учреждений (милиция была изъята из ведения самоуправлений и передана начальникам губерний); профсоюзы допускались лишь при условии, что они не будут преследовать политические цели; вводились военно-полевые суды, смертная казнь за политические преступления. ВСП заключило военно-политические договоры с казахскими (киргизскими) националистами Алаш-Орды , башкирскими националистами Валидова . Оно выступило в оппозиции к "либерально-буржуазным преобразованиям", по мнению советских историков, КОЛМУЧа и Сибирской Областной Думы. ВСП 24 августа 1918 г. создало при себе Административный Совет, осуществлявший на практике функции государственной власти. Гинс считал, что наиболее плодотворными месяцами работы правительства были июнь – август 1918 г., когда у большинства министров были лишь несколько свободных вечеров за все лето на личные дела. В начале сентября 1918 г. происходит 1-й крупный правительственный кризис в его составе из-за дела Гришина-Алмазова . Левая часть ВСП и Вологодский столкнулись с Административным Советом и Управлением Делами ВСП, выступившими в защиту Гришина-Алмазова . Под угрозой ухода его членов в отставку в полном составе ВСП дало ему уступку – право разогнать Сибирскую Областную Думу (СОД) в обмен на признание отставки Гришина-Алмазова. Это позволило сохранить на время единство в правительственных сферах. ВСП в своей борьбе против СОД добилось над ней победы, получив право контроля и определения характера ее работы, сосредоточения СОД лишь на подготовке выборов в Учредительное Собрание, отказа ее от решения важных политических вопросов. СОД обязалась перед ВСП подтвердить право участников ее заседаний работать в ее составе предъявлением депутатских мандатов, переизбрать свой президиум. ВСП тогда же получило право роспуска СОД в случае невыполнения этих условий ее деятельности. К осени 1918 г. в ВСП усиливаются правые, результатом чего стало изгнание из правительства Крутовского , Патушинского и Шатилова, убийство Новоселова. По мнению советских историков, правая часть ВСП, "удалив с политической арены представителей "демократической контрреволюции", заручившись обещаниями Антанты оснастить 100 тыс. армию и обещав предоставить заем в 200 млн. рублей, ВСП, фактически, подготовило установление в Сибири режима Колчака. 3 ноября 1918 г. ВСП передало власть Уфимской Директории, автоматически перейдя в состав ее министров, а после свержения ее при их же участии – вошли в состав Омского правительства.
Народного просвещения - бурятский националист Д. Ринчино, продовольствия и снабжения - беспартийный областник И.И. Серебренников , путей сообщения - беспартийный Л. А. Устругов , торговли и промышленности - народный социалист М.А. Колобов, труда и социальных реформ - левый эсер И.С. Юдин, туземных дел - сочувствующий большевикам В.Т. Тибер-Петров, финансов - беспартийный областник И.А. Михайлов , экстерриториальных народностей - левый эсер интернационалист Д.Г. Сулим, юстиции - народный социалист Г.Б. Патушинский , государственного контролера - правый эсер Н.Е. Жернаков , государственного секретаря - правый эсер В.И. Моравский, министры без портфеля - эсеры Е.В. Захаров, С.А. Кудрявцев, Г.Ш. Неометуллов и М.Б. Шатилов . Часть из них была избрана заочно, без получения согласия войти в состав ВСП и даже не знала о своем избрании. Большинство министров находилось вне Томска , а некоторые (А.А. Краковецкий , Л.А. Устругов , И.А. Михайлов , А.Е. Новоселов) - за пределами Сибири .
В конце зимы - начале весны 1918 П.Я. Дербер , Н.Е. Жернаков, М.А. Колобов, С.А. Кудрявцев, В.И. Моравский, Г.Ш. Неометуллов и В.Т. Тибер-Петров перебрались из Томска в Харбин, предварительно назначив для организаций антибольшевистские подпольные комиссариаты - Западно-Сибирский (ЗСК) и Восточно-Сибирский (ВСК), а также несколько уполномоченных, главным образом, эсеров по партийной принадлежности. Позднее к группе П.Я. Дербера присоединились министры Е.В. Захаров, А.А. Краковецкий и А.Е. Новоселов. В Харбине они повели борьбу за признание ВСП другими российскими общественно-политическими группировками и дипломатическими представителями союзных держав, пытались организовать руководство формированием и деятельностью антибольшевистского подполья, в том числе вооруженного, в Сибири . 1 июля 1918 эта группа министров ВСП приняла решение именоваться Временным правительством автономной Сибири (ВПАС).
С начала антисоветского мятежа Чехословацкого корпуса на востоке России управление освобожденной от большевиков территории от имени ВСП взял на себя ЗСК. 30 июня 1918 он передал власть 5 находившимся на контролируемой им территории министрам ВСП, которые образовали в Омске Совет министров ВСП, в составе П.В. Вологодского (председатель и министр внешних сношений), В.М. Крутовского (министр внутренних дел), И.А. Михайлова (министр финансов), Г.Б. Патушинского (министр юстиции) и М.Б. Шатилова (министр туземных дел). 27 июля 1918 к ним присоединился И.И. Серебренников , возглавивший министерство снабжения.
Приоритетной задачей внутренней политики ВСП являлось укрепление законности и порядка. Практическими результатами его деятельности в этом отношении стали восстановление законодательства и органов государственного управления Всероссийского Временного правительства , регламентация функционирования местных гражданских и военных властей, регулирование земельных отношений и запрет на самовольную порубку лесов, сбор государственных налогов и долгов по ним, борьба с самогоноварением и самосудами, переход от добровольческого принципа формирования вооруженных сил к набору по обязательному призыву.
Внутренняя политика ВСП эволюционировала от первоначального декларированного народоправства с его ставкой на Всероссийское Учредительное собрание, Сибирскую областную думу, органы земского и городского самоуправления к авторитаризму, что отразилось в постановлении ВСП от 15 июля 1918 «Временные правила о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия», от 2 августа 1918 о временной передаче милиции из ведения земств и городов в распоряжение министерства внутренних дел, от 24 августа 1918 «Об учреждении особых прифронтовых военно-полевых судов», в наделении Административного совета ВСП функциями, равными правам Совета министров. Усиление авторитарных тенденций в ущерб демократическим обещаниям послужило причиной затяжного внутреннего кризиса, поразившего ВСП в сентябре 1918. В ходе его разрешения 5 сентября 1918 был отправлен в отставку управляющий военным министерством, командующий Сибирской армией А.Н. Гришин-Алмазов , наиболее явно демонстрировавший авторитарные устремления «правой» фракции Делового кабинета Совета министров. Затем 21 сентября 1918 занимаемых в ВСП министерских постов лишились составлявшие «левый» фланг ВСП В.М. Крутовский, Г.Б. Патушинский и М.Б. Шатилов, а также была прервана работа Сибирской областной думы.
Сначала ВСП имело довольно широкую социально-политическую опору. Его активно поддерживали офицеры и казачество, городскаяи студенческая молодежь, цензовая общественность и зажиточное крестьянство, организации демократической (кооперация , земские и городские самоуправления, областники, националы) и социалистической («правые» эсеры, энесы) ориентации. Нейтральную позицию занимало большинство профессионально организованных рабочих. Изначально отрицательно относились к ВСП просоветски настроенные и поддерживавшие большевиков, «левых» эсеров и анархистов рабочие и крестьяне. Но довольно скоро поддержка со стороны социалистов и части националов приобрела условный характер. Напротив, количество противников ВСП, недовольных его внутренней политикой, выросло. С середины августа 1918 это недовольство стало принимать крайние формы и вылилось в антиправительственные вооруженные выступления, последовательно охватившие Змеиногорский, Тюкалинский, Славгородский , Красноярский, Бийский , Мариинский и Минусинский уезды. В общей сложности в них приняло участие около 35 тыс. человек. Восстания были быстро и решительно подавлены правительственными войсками.
ВСП сыграло важную роль в консолидации антибольшевистских сил на востоке России. В июле и августе 1918 его представители участвовали в 2 челябинских совещаниях, а затем в сентябре - на Государственном совещании в Уфе. На всех этих совещаниях делегации ВСП активно оппонировали представителям Самарского комитета членов Всероссийского Учредительного собрания, претендовавшего на роль центра собирания антибольшевистских сил, отстаивая значительные более «правые» политические позиции. Признанием авторитета ВСП в антибольшевистском лагере стало избрание П.В. Вологодского на Государственном совещании в Уфе одним из 5 членов Временного Всероссийского правительства (ВВП). В ходе формирования Совета министров ВВП, происходившего в октябре - начале ноября 1918, фактически все министры, товарищи министров и управляющие ведомствами ВСП получили аналогичные посты в ВВП, а его деловой аппарат стал основой для создания соответствующих министерств и ведомств общероссийского правительства.
3 ноября 1918 ВСП сложило с себя верховное управление и всю полноту власти на территории Сибири передало ВВП.
Лит.: Временное Сибирское правительство (26 мая - 3 ноября 1918 г.): Сб. документов и материалов. Новосибирск, 2007.
Временное Сибирское правительство
На совещании Сибирской областной думы в Томске 23 июня 1918 г. было сформировано Временное Сибирское правительство. 30 июня 1918 г. объявлено о переходе всей полноты государственной власти на территории Сибири к Временному Сибирскому правительству, в состав которого вошли П.В. Вологодский, В.М. Крутовский, М.Б. Шатилов, Г.Б. Патушинский, И.А. Михайлов. Председателем избран эсер П.В. Вологодский – сын сельского священника из Енисейской губернии, кандидат права, член II Государственной думы. 23 июля 1918 г. Совет министров Временного Сибирского правительства постановил считать Омск столицей Сибири.
Временное Сибирское правительство объявило о денационализации предприятий, возвращении бывшим владельцам конфискованного большевиками имущества, восстановлении дореволюционных судебных и административных учреждений.
В ноябре 1918 г. на смену Временному Сибирскому правительству пришла Уфимская Директория – орган временной всероссийской власти, созданный 23 сентября 1918 г. В состав Директории вошли 5 чел.: правый эсер Н.Д. Авксентьев, от Союза
Возрождения России – генерал В.Г. Болдырев, от Временного Сибирского правительства – крупный адвокат П.В. Вологодский, кадет В.А. Виноградова и эсер В.М. Зензинов.
9 октября 1918 г. члены Директории прибыли в Омск, где были встречены враждебно. Временное Сибирское правительство мешало Директории проникнуть в город (под предлогом отсутствия помещения), и в течение двух недель Директория размещалась в вагонах на ж/д ветке, получив прозвище «воробьиного правительства». Тем не менее 9 октября 1918 г. Омск, нежданно-негаданно для его жителей, приобрел статус «всероссийской столицы».
Между тем в Казани 7 августа 1918 г. белогвардейцы захватили золотой запас России. Его перевезли сначала в Самару, затем в Уфу, а после того, как окончательно решился вопрос с резиденцией Директории, 13 октября 1918 г. на двух эшелонах доставили в Омск. Все привезенное (8 тыс. 399 ящиков, 2468 мешков и 18 сумок с драгоценностями) сгрузили в кладовые Омского отделения Государственного банка.
14 октября 1918 г. в Омск из Харбина прибыл вице-адмирал А.В. Колчак, которого английское правительство направило «…для работы в Маньчжурии и Сибири». По прибытии в Омск Колчак нанес визиты членам Директории. Болдырев попросил вице-адмирала как официально, так и лично остаться в городе, так как собирался использовать его «для более широкой задачи». Колчак встретился с представителями Добровольческой армии и узнал, что они относятся к новой власти крайне отрицательно, говоря, «что Директория – это повторение того же самого Керенского <…>, и она неизбежно приведет Россию снова к большевизму». Колчак выступил с докладом о положении на Дальнем Востоке. Через два дня после этого ему поступило официальное предложение от Болдырева занять пост военного и морского министра.
3 ноября 1918 г. появилась декларация Временного Сибирского правительства о передаче верховной власти на территории Сибири Директории, а 4 ноября Указом Директории был создан Совет министров (Временное Всероссийское правительство). Председателем Совета министров назначался П.В. Вологодский, военным и морским министром – А.В. Колчак.
Из книги Большая Советская Энциклопедия (ВР) автора БСЭ Из книги Большая Советская Энциклопедия (ЗА) автора БСЭ Из книги Большая Советская Энциклопедия (СИ) автора БСЭ Из книги Большая Советская Энциклопедия (УС) автора БСЭ Из книги Миллион блюд для семейных обедов. Лучшие рецепты автора Агапова О. Ю. Из книги Я познаю мир. Великие путешествия автора Маркин Вячеслав Алексеевич Из книги История автора Плавинский Николай Александрович Из книги автора Из книги автора Из книги автора Из книги автораавтора
Революция 1917 г. Временное правительство и Советы Февральская революция 1917 г. – события в Петрограде (всеобщая забастовка, переросшая в вооружённое восстание), которые привели к свержению монархии и установлению двоевластия.1917 г., 18 февраля – забастовка на Путиловском
ВРЕМЕННОЕ СИБИРСКОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО (ВСП) . Учреждено на заседании небольшой группы (35–45 чел.) членов временной Сибирской областной думы, к-рое состоялось нелегально в Томске в ночь на 29 янв. 1918. В его состав были избраны в кач-ве пред. пр-ва и вр. министра земледелия и колонизации правый эсер П.Я. Дербер, министра внеш. сношений – беспартийный П.В. Вологодский, внутр. дел (самоуправлений) – эсер А.Е. Новоселов, воен. министра – эсер А.А. Краковецкий, министра здравоохранения – беспарт. областник В.М. Крутовский, народ. просвещения – бурят. националист Д. Ринчино, продовольствия и снабжения – беспарт. областник И.И. Серебренников, путей сообщения – беспартийный Л.А. Устругов, торговли и пром-ти – народный социалист М.А. Колобов, труда и соц. реформ – левый эсер И.С. Юдин, тузем. дел – сочувствующий большевикам В.Т. Тибер-Петров, финансов – беспарт. областник И.А. Михайлов, экстерритор. народностей – левый эсер интернационалист Д.Г. Сулим, юстиции – народный социалист Г.Б. Патушинский, гос. контролера – правый эсер Н.Е. Жернаков, гос. секретаря – правый эсер В.И. Моравский, министров без портфеля – эсеры Е.В. Захаров, С.А. Кудрявцев, Г.Ш. Неометуллов и М.Б. Шатилов. Часть из них была избрана заочно, без получения согласия войти в состав ВСП и даже не знала о своем избрании. Большинство министров находилось вне Томска, а нек-рые (А.А. Краковецкий, Л.А. Устругов, И.А. Михайлов, А.Е. Новоселов) – за пределами Сибири.
В кон. зимы – нач. весны 1918 П.Я. Дербер, Н.Е. Жернаков, М.А. Колобов, С.А. Кудрявцев, В.И. Моравский, Г.Ш. Неометуллов и В.Т. Тибер-Петров перебрались из Томска в Харбин, предварительно назначив для орг-ции антибольшевист. подполья комиссариаты – Западно-Сибирский (ЗСК) и Восточно-Сибирский (ВСК), а также неск. уполномоченных, гл. обр. эсеров по парт. принадлежности. Позднее к группе П.Я. Дербера присоединились министры Е.В. Захаров, А.А. Краковецкий и А.Е. Новоселов. В Харбине они повели борьбу за признание ВСП др. рос. обществ.-полит. группировками и дип. представителями союзных держав, пытались организовать рук-во формированием и деят-тью антибольшевист. подполья, в т. ч. вооруженного, в Сибири. 1 июля 1918 эта группа министров ВСП приняла решение именоваться Временным пр-вом автономной Сибири (ВПАС).
С нач. антисов. мятежа Чехословацкого корпуса на востоке России упр-ние освобожденной от большевиков территорией от имени ВСП взял на себя ЗСК. 30 июня 1918 он передал власть 5 находившимся на контролируемой им территории министрам ВСП, к-рые образовали в Омске Совет министров ВСП в составе П.В. Вологодского (пред. и министр внеш. сношений), В.М. Крутовского (министр внутр. дел), И.А. Михайлова (министр финансов), Г.Б. Патушинского (министр юстиции) и М.Б. Шатилова (министр тузем. дел). 27 июля 1918 к ним присоединился И.И. Серебренников, возглавивший мин-во снабжения.
Образовавшийся в Омске Совет министров изначально рассматривал себя как «орган верховного управления Сибирью», располагающий всей полнотой власти и выражающий волю ВСП. По сути дела это была узурпация прерогатив, принадлежавших всему ВСП, в результате к-рой произошло ущемление прав группы министров, находившихся в Харбине. При этом омский Совет министров первонач. выводил свою легитимность из ВСП, избранного временной Сибирской областной думой. Однако 24 июля 1918 ВПАС принял постановление передать омскому Совету министров, впредь до прибытия туда из Владивостока остальных членов ВСП, всю полноту правит. власти в Сибири, кроме права входить в сношения с иностр. державами.
1 июля 1918 Совет министров ВСП принял пост. «О высших государственных учреждениях Сибири», в соотв. с к-рым учрежденные при ЗСК отделы и упр-ние делами были преобразованы в мин-ва аналог. наименования и канцелярию Совета министров. Отделы административный и иностр. сношений переименовывались соотв. в мин-ва внутр. дел и иностр. дел. Для содействия Совету министров в деле упр-ния вводились должности управляющих воен. мин-вом, мин-вами земледелия и колонизации, продовольствия, просвещения, путей сообщения, торговли и пром-ти, труда, должности помощников управляющих мин-вами и должности товарищей министров внутр. дел, иностр. дел, тузем. дел, финансов и юстиции, а также управляющего делами Совета министров и его помощников. Для рук-ва гос. контролем учреждался совет гос. контроля и должность его пред. на правах гос. контролера. Управляющим мин-вами присваивались в делах их ведомств права министров.
В тот же день указом Совета министров были произведены назначения на должности. Зав. воен. отд. ЗСК А.Н. Гришин-Алмазов, земледелия и колонизации Н.И. Петров, продовольствия Н.С. Зефиров, просвещения В.В. Сапожников, путей сообщения Г.М. Степаненко, торговли и пром-ти П.П. Гудков, труда Л.И. Шумиловский стали управляющими соотв. мин-вами ВСП; зав. отделами внеш. сношений М.П. Головачев и юстиции А.П. Морозов – товарищами министров иностр. дел и юстиции, пом. зав. прод. отд. И.Г. Знаменский – пом. управляющего мин-вом продовольствия, инж. М.С. Виттенберг – пом. управляющего мин-вом торговли и пром-ти, дир. Омского отд-ния Русско-Азиатского банка Н.Д. Буяновский – товарищем министра финансов, непременный член общего присутствия Акмолинского обл. правления И.В. Павлов – и. д. товарища министра внутр. дел, управляющий делами ЗСК Г.К. Гинс получил аналог. должность в Совете министров, а канд. экон. наук Т.В. Бутов и чл. Омской судеб. палаты И.И. Карнеев-Гребаров стали помощниками управляющего. Кроме того, товарищем министра внутр. дел был назначен быв. уполномоченный ВСП и чл. ЗСК П.Я. Михайлов. Под их рук-вом в Омске был создан центр. исполнит. аппарат, по мере освобождения тер. Сибири от сов. власти подчинявший регион своему упр-нию. 24 авг. 1918 для содействия Совету министров в делах упр-ния ВСП учредило Административный совет, состоявший из управляющих мин-вами, товарищей министров и управляющего делами Совета министров.
Состоялось 65 открытых и закрытых (секретных) заседаний Совета министров ВСП. От имени ВСП и его Совета министров издано ок. 150 док-тов (грамот, воззваний, обращений и постановлений), имевших законодательно-норматив. хар-р. В грамоте от 30 июня 1918 Совет министров ВСП заявил, что он неуклонно пойдет по пути создания и укрепления на всей тер. Сибири как нераздельной части великой Всероссийской демокр. республики, незыблемого правопорядка и мощной государственности. Для этого он призвал «все население, без различия национальностей, классов и партий, все государственномыслящие элементы, всех, кому дорого возрождение России и свобода Сибири, объединиться вокруг правительства в его государственном строительстве на предуказанных Сибирской областной думой началах народоправства».
По сравнению с ЗСК Совет министров изначально занял более ясную и жесткую позицию в важнейших полит. вопросах. Он аннулировал все декреты сов. власти, отверг заключенный большевиками Брестский мирный договор, признал партию большевиков антигосударственной и запретил ее деят-ть, а также существование различ. рода советов. Рабочим, крестьянам и представителям др. классов разрешалось создавать только орг-ции проф. типа при условии их обязат. регистрации в установленном законом порядке. Все национализир. предприятия и имущества подлежали денационализации, что не исключало в дальнейшем возможности рассмотрения вопроса о необходимости национализации нек-рых особо важных для гос-ва предприятий и имуществ. Для формирования армии было признано принципиально необходимым осуществить призыв в войска. Совет министров признал недопустимым представительство во вр. Сиб. обл. думе от советов, но необходимым иметь представителей от цензовых элементов, а также от проф. рабочих и крест. орг-ций.
К нач. сент. 1918 подчиненные ВСП вооруж. силы, составлявшие Сибирскую армию, освободили от большевиков тер. от Екатеринбурга и Челябинска на западе до Читы на востоке. Во 2-й пол. сент. – нач. окт. 1918 в ходе поездки спец. делегации ВСП во главе с П.В. Вологодским на Д. Восток ей удалось добиться самоликвидации ВПАС и Делового кабинета (пр-ва) Временного правителя генерала Д.Л. Хорвата, в результате чего под властью ВСП оказалась тер. от Урала до Тихого океана. Упр-ние составлявшими ее областями и губерниями возлагалось на правительств. комиссаров, назначенных Советом министров ВСП, а уездами – Мин-вом внутр. дел. В городах были воссозданы органы городского самоуправления: думы и управы. Параллельно стали восстанавливаться органы земского самоупр-ния уезд. и губ. уровня, бравшие на себя решение осн. соц.-экон. проблем.
Намного сложнее обстояло дело в сел. местности. Здесь ВСП не смогло установить должного контроля. Требование ликвидировать советы крест. депутатов и организовать вместо них земство во мн. волостях и тем более селах не выполнялось. В результате на местах существовали различ. по форме органы упр-ния: земства, советы, разного рода исполнит. комитеты, что отражало противоречивое отношение к ВСП со стороны разных групп и категорий сел. населения.
Приоритет. задачей внутр. политики ВСП являлось укрепление законности и порядка. Практич. результатами его деят-ти в этом отношении стали восстановление законодат-ва и органов гос. упр-ния Всероссийского Временного пр-ва, регламентация функционирования мест. гражд. и воен. властей, регулирование земел. отношений и запрет на самовол. порубку лесов, сбор гос. налогов и долгов по ним, борьба с самогоноварением и самосудами, переход от добровольч. принципа формирования вооруж. сил к набору по обязат. призыву.
Внутр. политика ВСП эволюционировала от первонач. декларир. народоправства с его ставкой на Всероссийское Учредительное собрание, Сиб. обл. думу, органы земского и гор. самоупр-ния к авторитаризму, что отразилось в пост. ВСП от 15 июля 1918 «Временные правила о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия», от 2 авг. 1918 о врем. передаче милиции из ведения земств и городов в распоряжение мин-ва внутр. дел, от 24 авг. 1918 «Об учреждении особых прифронтовых военно-полевых судов», в наделении Адм. совета ВСП функциями, равными правам Совета министров. Усиление авторитар. тенденций в ущерб демокр. обещаниям послужило причиной затяжного внутр. кризиса, поразившего ВСП в сент. 1918. В ходе его разрешения 5 сент. 1918 был отправлен в отставку управляющий воен. мин-вом, командующий Сибирской армией А.Н. Гришин-Алмазов, наиболее явно демонстрировавший авторитар. устремления «правой» фракции Делового кабинета Совета министров. Затем 21 сент. 1918 занимаемых в ВСП министерских постов лишились составлявшие «левый» фланг ВСП В.М. Крутовский, Г.Б. Патушинский и М.Б. Шатилов, а также была прервана работа Сиб. обл. думы.
Сначала ВСП имело довольно широкую соц.-полит. опору. Его активно поддерживали офицеры и казачество, гор. интеллигенция и студ. молодежь, цензовая общественность и зажит. крестьянство, орг-ции демокр. (кооперация, земские и гор. самоупр-ния, областники, националы) и социалистич. («правые» эсеры, энесы) ориентации. Нейтральную позицию занимало большинство профессионально организованных рабочих. Изначально отрицательно относились к ВСП просоветски настроенные и поддерживавшие большевиков, «левых» эсеров и анархистов рабочие и крестьяне. Но довольно скоро поддержка со стороны социалистов и части националов приобрела условный хар-р. Напротив, кол-во противников ВСП, недовольных его внутр. политикой, выросло. С сер. авг. 1918 это недовольство стало принимать крайние формы и вылилось в антиправительств. вооруж. выступления, последовательно охватившие Змеиногорский, Тюкалинский, Славгородский, Красноярский, Бийский, Мариинский и Минусинский у. В общей сложности в них приняло участие ок. 35 тыс. чел. Восстания были быстро и решительно подавлены правительств. войсками.
ВСП сыграло важную роль в консолидации антибольшевист. сил на востоке России. В июле и авг. 1918 его представители участвовали в 2 челябинских совещаниях, а затем в сент. – на Государственном совещании в Уфе. На всех этих совещаниях делегации ВСП активно оппонировали представителям Самарского комитета членов Всерос. Учредит. собрания, претендовавшего на роль центра собирания антибольшевист. сил, отстаивая значит. более «правые» полит. позиции. Признанием авторитета ВСП в антибольшевист. лагере стало избрание П.В. Вологодского на Гос. совещании в Уфе одним из 5 членов Временного Всероссийского пр-ва (ВВП). В ходе формирования Совета министров ВВП, происходившего в окт. – нач. нояб. 1918, фактически все министры, товарищи министров и управляющие ведомствами ВСП получили аналог. посты в ВВП, а его деловой аппарат стал основой для создания соотв. мин-в и ведомств общерос. пр-ва.
3 нояб. 1918 ВСП сложило с себя верховное упр-ние и всю полноту власти на тер. Сибири передало ВВП.
Лит.: Временное Сибирское правительство (26 мая – 3 ноября 1918 г.): Сб. документов и материалов. Новосибирск, 2007.
ВРЕМЕННОЕ СИБИРСКОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО (ВСП). Учреждено на заседании небольшой группы (35–45 чел.) членов временной Сибирской областной думы , к-рое состоялось нелегально в Томске в ночь на 29 янв. 1918. В его состав были избраны в кач-ве пред. пр-ва и вр. министра земледелия и колонизации правый эсер П.Я. Дербер , министра внеш. сношений – беспартийный П.В. Вологодский , внутр. дел (самоуправлений) – эсер А.Е. Новоселов, воен. министра – эсер А.А. Краковецкий , министра здравоохранения – беспарт. областник В.М. Крутовский , народ. просвещения – бурят. националист Д. Ринчино, продовольствия и снабжения – беспарт. областник И.И. Серебренников, путей сообщения – беспартийный Л.А. Устругов , торговли и пром-ти – народный социалист М.А. Колобов, труда и соц. реформ – левый эсер И.С. Юдин, тузем. дел – сочувствующий большевикам В.Т. Тибер-Петров, финансов – беспарт. областник И.А. Михайлов, экстерритор. народностей – левый эсер интернационалист Д.Г. Сулим, юстиции – народный социалист Г.Б. Патушинский , гос. контролера – правый эсер Н.Е. Жернаков, гос. секретаря – правый эсер В.И. Моравский, министров без портфеля – эсеры Е.В. Захаров, С.А. Кудрявцев, Г.Ш. Неометуллов и М.Б. Шатилов. Часть из них была избрана заочно, без получения согласия войти в состав ВСП и даже не знала о своем избрании. Большинство министров находилось вне Томска, а нек-рые (А.А. Краковецкий, Л.А. Устругов, И.А. Михайлов, А.Е. Новоселов) – за пределами Сибири.
В кон. зимы – нач. весны 1918 П.Я. Дербер, Н.Е. Жернаков, М.А. Колобов, С.А. Кудрявцев, В.И. Моравский, Г.Ш. Неометуллов и В.Т. Тибер-Петров перебрались из Томска в Харбин, предварительно назначив для орг-ции антибольшевист. подполья комиссариаты – Западно-Сибирский (ЗСК) и Восточно-Сибирский (ВСК), а также неск. уполномоченных, гл. обр. эсеров по парт. принадлежности. Позднее к группе П.Я. Дербера присоединились министры Е.В. Захаров, А.А. Краковецкий и А.Е. Новоселов. В Харбине они повели борьбу за признание ВСП др. рос. обществ.-полит. группировками и дип. представителями союзных держав, пытались организовать рук-во формированием и деят-тью антибольшевист. подполья, в т. ч. вооруженного, в Сибири. 1 июля 1918 эта группа министров ВСП приняла решение именоваться Временным пр-вом автономной Сибири (ВПАС).
С нач. антисов. мятежа Чехословацкого корпуса на востоке России упр-ние освобожденной от большевиков территорией от имени ВСП взял на себя ЗСК. 30 июня 1918 он передал власть 5 находившимся на контролируемой им территории министрам ВСП, к-рые образовали в Омске Совет министров ВСП в составе П.В. Вологодского (пред. и министр внеш. сношений), В.М. Крутовского (министр внутр. дел), И.А. Михайлова (министр финансов), Г.Б. Патушинского (министр юстиции) и М.Б. Шатилова (министр тузем. дел). 27 июля 1918 к ним присоединился И.И. Серебренников, возглавивший мин-во снабжения.
Образовавшийся в Омске Совет министров изначально рассматривал себя как «орган верховного управления Сибирью», располагавший всей полнотой власти и выражающий волю ВСП. По сути дела это была узурпация прерогатив, принадлежавших всему ВСП, в результате к-рой произошло ущемление прав группы министров, находившихся в Харбине. При этом омский Совет министров первонач. выводил свою легитимность из ВСП, избранного временной Сибирской областной думой . Однако 24 июля 1918 ВПАС принял постановление передать омскому Совету министров, впредь до прибытия туда из Владивостока остальных членов ВСП, всю полноту правит. власти в Сибири, кроме права входить в сношения с иностр. державами.
1 июля 1918 Совет министров ВСП принял пост. «О высших государственных учреждениях Сибири», в соотв. с к-рым учрежденные при ЗСК отделы и упр-ние делами были преобразованы в мин-ва аналог. наименования и канцелярию Совета министров. Отделы административный и иностр. сношений переименовывались соотв. в мин-ва внутр. дел и иностр. дел. Для содействия Совету министров в деле упр-ния вводились должности управляющих воен. мин-вом, мин-вами земледелия и колонизации, продовольствия, просвещения, путей сообщения, торговли и пром-ти, труда, должности помощников управляющих мин-вами и должности товарищей министров внутр. дел, иностр. дел, тузем. дел, финансов и юстиции, а также управляющего делами Совета министров и его помощников. Для рук-ва гос. контролем учреждался совет гос. контроля и должность его пред. на правах гос. контролера. Управляющим мин-вами присваивались в делах их ведомств права министров.
В тот же день указом Совета министров были произведены назначения на указ. должности. Зав. воен. отд. ЗСК А.Н. Гришин-Алмазов , земледелия и колонизации Н.И. Петров, продовольствия Н.С. Зефиров, просвещения В.В. Сапожников, путей сообщения Г.М. Степаненко, торговли и пром-ти П.П. Гудков, труда Л.И. Шумиловский стали управляющими соотв. мин-вами ВСП; зав. отделами внеш. сношений М.П. Головачев и юстиции А.П. Морозов – товарищами министров иностр. дел и юстиции, пом. зав. прод. отд. И.Г. Знаменский – пом. управляющего мин-вом продовольствия, инж. М.С. Виттенберг – пом. управляющего мин-вом торговли и пром-ти, дир. Омского отд-ния Русско-Азиатского банка Н.Д. Буяновский – товарищем министра финансов, непременный член общего присутствия Акмолинского обл. правления И.В. Павлов – и. д. товарища министра внутр. дел, управляющий делами ЗСК Г.К. Гинс получил аналог. должность в Совете министров, а канд. экон. наук Т.В. Бутов и чл. Омской судеб. палаты И.И. Карнеев-Гребаров стали помощниками управляющего. Кроме того, товарищем министра внутр. дел был назначен быв. уполномоченный ВСП и чл. ЗСК П.Я. Михайлов. Под их рук-вом в Омске был создан центр. исполнит. аппарат, по мере освобождения тер. Сибири от сов. власти подчинявший регион своему упр-нию. 24 авг. 1918 для содействия Совету министров в делах упр-ния ВСП учредило Административный совет, состоявший из управляющих мин-вами, товарищей министров и управляющего делами Совета министров.
Состоялось 65 открытых и закрытых (секретных) заседаний Совета министров ВСП. От имени ВСП и его Совета министров издано ок. 150 док-тов (грамот, воззваний, обращений и постановлений), имевших законодательно-норматив. хар-р. В грамоте от 30 июня 1918 Совет министров ВСП заявил, что он неуклонно пойдет по пути создания и укрепления на всей тер. Сибири как нераздельной части великой Всероссийской демокр. республики, незыблемого правопорядка и мощной государственности. Для этого он призвал «все население, без различия национальностей, классов и партий, все государственно-мыслящие элементы, всех, кому дорого возрождение России и свобода Сибири, объединиться вокруг правительства в его государственном строительстве на предуказанных Сибирской областной думой началах народоправства».
По сравнению с ЗСК Совет министров изначально занял более ясную и жесткую позицию в важнейших полит. вопросах. Он аннулировал все декреты сов. власти, отверг заключенный большевиками Брестский мирный договор, признал партию большевиков антигосударственной и запретил ее деят-ть, а также существование различ. рода советов. Рабочим, крестьянам и представителям др. классов разрешалось создавать только орг-ции проф. типа при условии их обязат. регистрации в установленном законом порядке. Все национализир. предприятия и имущества подлежали денационализации, что не исключало в дальнейшем возможности рассмотрения вопроса о необходимости национализации нек-рых особо важных для гос-ва предприятий и имуществ. Для формирования армии было признано принципиально необходимым осуществить призыв в войска. Совет министров признал недопустимым представительство во вр. Сиб. обл. думе от советов, но необходимым иметь представителей от цензовых элементов, а также от проф. рабочих и крест. орг-ций.
К нач. сент. 1918 подчиненные ВСП вооруж. силы, составлявшие Сибирскую армию , освободили от большевиков тер. от Екатеринбурга и Челябинска на западе до Читы на востоке. Во 2-й пол. сент. – нач. окт. 1918 в ходе поездки спец. делегации ВСП во главе с П.В. Вологодским на Д. Восток ей удалось добиться самоликвидации ВПАС и Делового кабинета (пр-ва) Временного правителя генерала Д.Л. Хорвата , в результате чего под властью ВСП оказалась тер. от Урала до Тихого океана. Упр-ние составлявшими ее областями и губерниями возлагалось на правительств. комиссаров, назначенных Советом министров ВСП, а уездами – Мин-вом внутр. дел. В городах были воссозданы органы городского самоуправления : думы и управы. Параллельно стали восстанавливаться органы земского самоупр-ния уезд. и губ. уровня, бравшие на себя решение осн. соц.-экон. проблем.
Намного сложнее обстояло дело в сел. местности. Здесь ВСП не смогло установить должного контроля. Требование ликвидировать советы крест. депутатов и организовать вместо них земство во мн. волостях и тем более селах не выполнялось. В результате на местах существовали различ. по форме органы упр-ния: земства, советы, разного рода исполнит. комитеты, что отражало противоречивое отношение к ВСП со стороны разных групп и категорий сел. населения.
Приоритет. задачей внутр. политики ВСП являлось укрепление законности и порядка. Практич. результатами его деят-ти в этом отношении стали восстановление законодат-ва и органов гос. упр-ния Всероссийского Временного пр-ва, регламентация функционирования мест. гражд. и воен. властей, регулирование земел. отношений и запрет на самовол. порубку лесов, сбор гос. налогов и долгов по ним, борьба с самогоноварением и самосудами, переход от добровольч. принципа формирования вооруж. сил к набору по обязат. призыву.
Внутр. политика ВСП эволюционировала от первонач. декларир. народоправства с его ставкой на Всероссийское Учредительное собрание, Сиб. обл. думу, органы земского и гор. самоупр-ния к авторитаризму, что отразилось в пост. ВСП от 15 июля 1918 «Временные правила о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия», от 2 авг. 1918 о вр. передаче милиции из ведения земств и городов в распоряжение мин-ва внутр. дел, от 24 авг. 1918 «Об учреждении особых прифронтовых военно-полевых судов», в наделении Адм. совета ВСП функциями, равными правам Совета министров. Усиление авторитар. тенденций в ущерб демокр. обещаниям послужило причиной затяжного внутр. кризиса, поразившего ВСП в сент. 1918. В ходе его разрешения 5 сент. 1918 был отправлен в отставку управляющий воен. мин-вом, командующий Сибирской армией А.Н. Гришин-Алмазов, наиб. явно демонстрировавший авторитар. устремления «правой» фракции Делового кабинета Совета министров. Затем 21 сент. 1918 занимаемых в ВСП министерских постов лишились составлявшие «левый» фланг ВСП В.М. Крутовский, Г.Б. Патушинский и М.Б. Шатилов, а также была прервана работа Сиб. обл. думы.
Сначала ВСП имело довольно широкую соц.-полит. опору. Его активно поддерживали офицеры и казачество, гор. интеллигенция и студ. молодежь, цензовая общественность и зажит. крестьянство, орг-ции демокр. (кооперация, земские и гор. самоупр-ния, областники, националы) и социалистич. («правые» эсеры, энесы) ориентации. Нейтральную позицию занимало большинство профессионально организованных рабочих. Изначально отрицательно относились к ВСП просоветски настроенные и поддерживавшие большевиков, «левых» эсеров и анархистов рабочие и крестьяне. Но довольно скоро поддержка со стороны социалистов и части националов приобрела условный хар-р. Напротив, кол-во противников ВСП, недовольных его внутр. политикой, выросло. С сер. авг. 1918 это недовольство стало принимать крайние формы и вылилось в антиправит. вооруж. выступления, последовательно охватившие Змеиногорский, Тюкалинский, Славгородский, Красноярский, Бийский, Мариинский и Минусинский у. В общей сложности в них приняло участие ок. 3,5 тыс. чел. Восстания были быстро и решительно подавлены правительств. войсками.
ВСП сыграло важную роль в консолидации антибольшевист. сил на востоке России. В июле и авг. 1918 его представители участвовали в 2 челябинских совещаниях, а затем в сент. – на Государственном совещании в Уфе . На всех этих совещаниях делегации ВСП активно оппонировали представителям Самарского комитета членов Всерос. Учредит. собрания, претендовавшего на роль центра собирания антибольшевист. сил, отстаивая значит. более «правые» полит. позиции. Признанием авторитета ВСП в антибольшевист. лагере стало избрание П.В. Вологодского на гос. совещании в Уфе одним из 5 членов Временного Всероссийского пр-ва (ВВП). В ходе формирования Совета министров ВВП, происходившего в окт. – нач. нояб. 1918, фактически все министры, товарищи министров и управляющие ведомствами ВСП получили аналог. посты в ВВП, а его деловой аппарат стал основой для создания соотв. мин-в и ведомств общерос. пр-ва.
3 нояб. 1918 ВСП сложило с себя верховное упр-ние и всю полноту власти на тер. Сибири передало ВВП.
Лит.: Временное Сибирское правительство (26 мая – 3 ноября 1918 г.): Сб. документов и материалов. Новосибирск, 2007.