Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях:
1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;
3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:
1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;
3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.
Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.
Какую работу можно считать сверхурочной? Кого нельзя к ней привлекать? Как долго она может длиться? Когда письменное разрешение от сотрудника необходимо, а в каких случаях можно обойтись без него? Каков порядок оплаты сверхурочной работы? И как ее оплачивать при суммированном учете рабочего времени? Нарушение порядка привлечения работника к сверхурочной работе наказывается высоким штрафом.
С итуаций, когда сотруднику приходится задерживаться на работе, много: нужно закончить незавершенные дела, заменить отсутствующего коллегу или вовремя сдать годовой отчет. Что это: сверхурочная работа, расширение зон обслуживания, увеличение объема работы или ненормированный рабочий день? Эти понятия часто путают. Впрочем, неудивительно, ведь, например, и сверхурочная работа, и ненормированный рабочий день относятся к работе за пределами установленной работнику продолжительности рабочего времени. Рассмотрим, что понимается под сверхурочной работой, какие гарантии и компенсации полагаются сотрудникам, как оформить привлечение к ней и, главное, как правильно рассчитать и оплатить такую работу.
Какую работу можно считать сверхурочной?
Сверхурочной признается работа, соответствующая следующим условиям (ч. 1 ст. 99 ТК РФ):
- выполняется по инициативе работодателя;
- выходит за пределы установленной для работника продолжительности рабочего времени – ежедневной работы (смены).
Обратите внимание на такой важный факт: если сотрудник задерживается на работе по собственной инициативе (причины для этого могут быть любые: низкая производительность труда, необходимость доделать личные дела и т.д.), такая работа не учитывается и не оплачивается как сверхурочная. Подобное мнение озвучено в письме Роструда от 18.03.2008 № 658-6-0. Также не признается сверхурочной работой выполнение трудовых обязанностей в рамках ненормированного рабочего дня.
Если в организации принят суммированный учет рабочего времени, то сверхурочной считается работа, установленная сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Поэтому работодателю очень важно определить в правилах внутреннего трудового распорядка учетный период (месяц, квартал или другой период до года). Это необходимо для правильного подсчета часов, отработанных работником сверхурочно (ст. 104 ТК РФ).
Имейте в виду, что привлечение к сверхурочной работе не должно носить систематического характера, оно может происходить эпизодически в определенных случаях (письмо Роструда от 07.06.2008 № 1316-6-1).
Продолжительность сверхурочной работы
Нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). В свою очередь, продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ч. 6 ст. 99 ТК РФ). Для этого работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника . Время, отработанное сотрудником сверхурочно, должно отражаться в табеле учета рабочего времени (например, по форме № Т-12 (№ Т-13), утвержденной постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1). Сверхурочные часы в табеле нужно отметить буквенным кодом «С» или цифровым «04», под которым указывается количество часов переработки.
Вместе с тем для некоторых категорий работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, которая для них является нормальной (ст. 92 ТК РФ). К таким относятся, в частности:
- несовершеннолетние работники – от 24 до 35 часов в неделю в зависимости от возраста;
- инвалиды I или II группы – не более 35 часов в неделю;
- работники, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3-й или 4-й степени или опасным условиям труда, – не более 36 часов в неделю;
- женщины, работающие в районах Крайнего Севера (ст. 320 ТК РФ);
- педагоги (ст. 333 ТК РФ);
- медработники (ст. 350 ТК РФ).
Кроме того, нормы, касающиеся сверхурочной работы, распространяются как на работников по основному месту работы, так и на совместителей.
Кого нельзя привлекать к сверхурочной работе?
Обратите внимание на этот достаточно важный момент. Не допускается привлекать к сверхурочным работам следующие категории работников:
- беременных женщин (ч. 5 ст. 99 ТК РФ);
- лиц в возрасте до 18 лет, за исключением:
- отдельных категорий творческих работников (ст. 268 ТК РФ). Их перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 252 «Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации»,
- спортсменов, если коллективным или трудовым договором, соглашениями, локальными нормативными актами установлены случаи и порядок привлечения к сверхурочной работе (ч. 3 ст. 348.8 ТК РФ);
3. работников в период действия ученического договора (ч. 3 ст. 203 ТК РФ);
4. иных работников (как правило, ограничения устанавливаются в связи с медицинскими противопоказаниями, например, в отношении лиц с активной формой туберкулеза – постановление СНК СССР от 05.01.1943 № 15; водителей, допущенных к управлению транспортным средством в виде исключения в связи с особым состоянием здоровья, – Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей, утвержденные Минздравом СССР 05.05.1988 № 4616-88).
Кроме того, для некоторых категорий сотрудников предусмотрен особый порядок привлечения к сверхурочным работам . Работодатель обязан:
- получить письменное согласие работника;
- убедиться в отсутствии медицинских противопоказаний;
- уведомить работников под личную подпись о праве отказаться от выполнения сверхурочной работы.
К таким работникам относятся (ч. 5 ст. 99, ст. 259, 264 ТК РФ):
- инвалиды;
- женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;
- матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет;
- работники, имеющие детей-инвалидов;
- работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением;
- опекуны (попечители) несовершеннолетних.
Вопрос из практики.
Работница, оформляя трудовой договор, не уведомила работодателя о том, что является инвалидом II группы, и не представила документы, подтверждающие инвалидность. После истечения испытательного срока она принесла справку медико-социальной экспертизы и индивидуальную программу реабилитации (ИПР) инвалида. В соответствии с этими документами ей рекомендована сидячая работа в офисе не более 35 часов в неделю. В трудовом договоре установлена продолжительность рабочей недели 40 часов. Сотрудница считает, что все это время работала сверхурочно, и требует дополнительной оплаты этих часов. Правомерны ли требования работницы?
Документы, подтверждающие инвалидность, не содержатся в перечне документов, установленном ч. 1 ст. 65 ТК РФ, которые работник обязан предъявлять работодателю при заключении трудового договора. Работодатель, заключающий трудовой договор с сотрудником на общих основаниях (не в счет квоты), не только не обязан, но и не вправе требовать от него документы, подтверждающие инвалидность (ч. 3 ст. 65 ТК РФ). Представление таких документов – право работника.
Поэтому обязанность работодателя по созданию работнику-инвалиду рекомендованных условий труда возникнет только после представления документов, подтверждающих инвалидность.
Во избежание претензий контролирующих органов и дальнейших споров с работницей работодателю необходимо зафиксировать дату получения от работника документов, подтверждающих инвалидность.
Привлечение к сверхурочной работе с согласия работника и без
По распоряжению работодателя сотрудника без его согласия можно привлечь к сверхурочной работе (ч. 3 ст. 99 ТК РФ):
- для предотвращения катастрофы, производственной аварии, устранения их последствий;
- для устранения обстоятельств, из-за которых не функционируют централизованные системы водо-, тепло- и газоснабжения, транспорта и связи;
- в случае введения чрезвычайного или военного положения и в других экстренных случаях, которые угрожают населению (пожары, наводнения и др.).
Для привлечения к работе по указанным основаниям не требуется согласия профсоюзной организации, поскольку данные обстоятельства являются чрезвычайными. При отказе от выполнения такой работы составляется соответствующий акт, а работник привлекается к дисциплинарной ответственности.
С письменного согласия работника можно привлечь к сверхурочной работе в следующих случаях (ч. 2 ст. 99 ТК РФ):
- при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
- при временных работах по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для многих работников;
- для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва.
В иных случаях привлечение к сверхурочной работе допускается только с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа профсоюзной первичной организации (ч. 4 ст. 99 ТК РФ, определение Верховного Суда РФ от 14.11.2006 по делу № 4-В06-31).
Работодателю важно помнить, что он обязан уведомить под подпись некоторые категории работников о праве отказаться от такой работы .
Важно понимать, что все устные договоренности с работниками могут привести к спорам. Чтобы этого избежать, необходимо придерживаться позиции, что все соглашения «работник – работодатель» оформляются документально. Работодатель издает приказ о привлечении к сверхурочной работе и должен ознакомить с ним сотрудника. Унифицированная форма такого приказа не утверждена, поэтому работодатель составляет его в свободной форме. В приказе необходимо указать причину привлечения работника к сверхурочной работе, дату начала работы, фамилию, имя, отчество работника, его должность и реквизиты документа, в котором работник выразил согласие на привлечение к такой работе.
Если коллективным договором или локальным нормативным актом установлен размер доплаты, то возможно данную сумму указать в приказе. Сумма может также определяться соглашением сторон. Сверхурочная работа может компенсироваться повышенным размером оплаты труда или дополнительным временем отдыха по желанию работника (ст. 152 ТК РФ). Если сотрудник определился с формой компенсации, этот пункт тоже включается в приказ. С приказом работника необходимо ознакомить под подпись.
Оплата сверхурочной работы
Сверхурочная работа компенсируется сотруднику повышенной оплатой:
- первые два часа переработки оплачиваются не менее чем в полуторном размере,
- последующие часы – не менее чем в двойном размере (ст. 152 ТК РФ).
Конкретные размеры оплаты могут устанавливаться локальным нормативным актом, а также коллективным или трудовым договором.
Несмотря на то что в ТК РФ указано, как оплачивать сверхурочную работу, вопросы и споры все равно возникают. Все потому что порядок определения полуторного и двойного размера оплаты сверхурочной работы в законодательстве четко не прописан. У работодателя закономерно возникает вопрос: относительно какой суммы производить расчет?
На практике часто возникает вопрос: как нужно оплатить сверхурочную работу в нерабочий праздничный день?
Согласно общему правилу работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере (ст. 153 ТК РФ). Однако в п. 4 Разъяснений № 13/п-21 «О компенсации за работу в праздничные дни» (утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 08.08.1966 № 465/П-21 и действующих в части, не противоречащей ТК РФ (ст. 423 ТК РФ)), указано, что при подсчете сверхурочных часов работа в нерабочие праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени, не должна учитываться, поскольку она уже оплачена в двойном размере.
Как оплачивать сверхурочную работу при суммированном учете рабочего времени
Чтобы разобраться в этом вопросе, следует придерживаться п. 5.5 Рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР № 162, ВЦСПС № 12-55 от 30.05.1985. Указанные Рекомендации действуют в части, не противоречащей ТК РФ (ст. 423 ТК РФ, решение Верховного Суда РФ от 15.10.2012 № АКПИ12-1068).
В соответствии с документом определить количество рабочих дней нужно в учетном периоде и произвести плату за первые два часа, приходящиеся в среднем на каждый рабочий день учетного периода, не менее чем в полуторном размере, а за следующие часы – не менее чем в двойном размере.
При суммированном учете рабочего времени подсчет сверхурочных часов производят по окончании выбранного учетного периода (месяца, квартала, полугодия, года). При этом в какие-то дни сотрудник может трудиться больше, в другие – меньше, главное, чтобы за учетный период он отработал установленную норму часов. Превышение этой нормы считается сверхурочной работой.
Обратите внимание: время, когда работник отсутствовал на работе по уважительной причине (например, болел или был в отпуске), исключается из его нормы рабочего времени.
По желанию сотрудника оплату за привлечение к сверхурочной работе можно заменить на предоставление дополнительного времени отдыха.
ИТАК, обратим внимание на основные моменты, связанные со сверхурочными работами:
- запрашивайте письменное согласие работников и мнение выборного органа первичной профсоюзной организации;
- проверяйте, не противопоказана ли по медицинскому заключению привлекаемым сотрудникам работа сверхурочно;
- компенсируйте работу сверх установленной сотрудникам продолжительности рабочего времени;
- отразите в коллективном договоре или локальном нормативном акте порядок привлечения работников к сверхурочной работе, предоставления дополнительных дней отдыха и механизм расчета денежной компенсации переработки (например, будет ли повышенная оплата сверхурочных работ включать премиальные выплаты);
- заведите отдельный журнал учета сверхурочных работ и с его помощью отслеживайте, чтобы работники не перерабатывали более 120 часов в год.
При нарушении порядка привлечения работника к сверхурочной работе работодатель несет ответственность согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – штраф от 30 000 до 50 000 рублей, а должностное лицо, допустившее нарушение, – от 1000 до 5000 рублей. В случае совершения аналогичного нарушения повторно – по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ – штраф значительно увеличивается.
С этим также читают:
Текущая редакция ст. 99 ТК РФ с комментариями и дополнениями на 2018 год
Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях:
1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;
3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:
1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;
3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.
Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.
Комментарий к статье 99 ТК РФ
1. Положения комментируемой статьи устанавливают порядок привлечения работников к сверхурочной работе.
Под сверхурочной работой следует понимать работу, выполняемую работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени - ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Попробуем выделить основные признаки сверхурочной работы.
В первую очередь следует выделить такой признак, как инициативность. При этом речь идет о проявлении инициативы со стороны работодателя. Таким образом, если работник задержался на работе и осуществлял свои должностные обязанности сверх установленной для него продолжительности рабочего дня без соответствующего распоряжения работодателя, такую работу нельзя признать сверхурочной, и она не будет подлежать соответствующей денежной компенсации.
Законодателем в положениях комментируемой статьи не закреплен порядок выражения работодателем соответствующей инициативы о привлечении работника к выполнению им работы за пределами установленной для такого работника продолжительности рабочего времени. Представляется, что при возникновении такой необходимости работодателю надлежит издать соответствующие распоряжение или приказ в письменном виде. Предполагается, что распоряжение о привлечении работника к осуществлению работы за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени может быть высказано работнику устно с последующим составлением необходимого документа. При этом согласие работника на осуществление сверхурочной работы должно быть выражено в письменном виде. На практике такое согласие может выглядеть следующим образом: работодателем издается соответствующее распоряжение о привлечении конкретных категорий работников с указанием должностей и фамилий к сверхурочной работе; работники, указанные в изданном работодателем распоряжении или приказе, проставляют свою подпись в графе "ознакомлен" и в графе "согласен". Многие работодатели в таких приказах или распоряжениях не указывают графу или строку "согласен", предполагая, что проставление работником подписи на таком документе и является необходимым согласием. Такое положение дел часто порождает спорные ситуации, разрешаемые в судебном порядке. Авторам представляется, что наличие двух указанных граф в приказе или распоряжении о привлечении работников к сверхурочной работе позволит избежать в дальнейшем возникновения возможных разногласий и судебных споров. При этом работнику законом предоставлено право отказаться от выполнения сверхурочной работы. В таком случае работнику при ознакомлении с соответствующими приказами или распоряжением рядом с подписью в графе "ознакомлен" следует дописать слово "не согласен" и поставить свою подпись еще раз с указанием даты проставления такой подписи.
Кроме того, представляется, что ознакомление (извещение) работников об их привлечении к осуществлению работы сверх установленной продолжительности рабочего времени должно осуществляться заблаговременно (если это позволяет сложившаяся ситуация в рамках производственной необходимости), а не за "пять минут" до фактического начала осуществления таких работ.
В качестве второго признака сверхурочных работ выделим продолжительность. Сверхурочная работа всегда предполагает осуществление работником своих должностных обязанностей сверх установленной для него продолжительности рабочего дня, смены либо рабочей недели. Таким образом, если для работника установлен рабочий день, смена продолжительностью 8 часов, то осуществление им работы по инициативе работодателя в течение более 8 часов следует считать сверхурочной работой, которая подлежит надлежащей оплате в соответствии с положениями ТК РФ. Если для работника по каким-то причинам установлена сокращенная рабочая неделя, либо работник работает на условиях неполного рабочего времени, то для такой категории работников сверхурочной будет считаться работа, выполняемая по инициативе работодателя большей продолжительностью, чем для него установлено.
В качестве третьего признака сверхурочных работ отметим производственную необходимость. В соответствии с положениями комментируемой статьи работодатель имеет право по своей инициативе привлечь работника к выполнению работы сверх установленной для такого работника продолжительности рабочего времени только при наличии производственной необходимости, обусловленной соответствующими факторами.
2. Законодателем закреплены три случая, при наличии которых допускается привлечение работника к осуществлению сверхурочной работы.
Первый заключается в необходимости выполнить (закончить) какую-либо ранее начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени. В таком случае решающее значение имеет тот фактор, что невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой одно из следующих последствий:
- порчу или гибель имущества работодателя;
- порчу или гибель имущества третьих лиц, которое в настоящий момент находится у работодателя (при условии, что работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества);
- порчу или гибель государственного либо муниципального имущества;
- возникновение угрозы жизни и здоровью людей.
Необходимо отметить, что в случае возникновения судебных споров по факту привлечения работников к сверхурочной работе обязанность доказать, что необходимость привлечения работника к такой работе могла вызвать одно из вышеперечисленных последствий, лежит на работодателе.
Вторым случаем, при котором работодатель вправе привлечь работников к сверхурочной работе, является осуществление временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников. Изложенная ситуация связана с производственной необходимостью во избежание в дальнейшем простоев в работе предприятия, организации. Главным признаком в этом случае служит возможность прекращения работы для значительного числа работников организации.
Третий случай имеет место при необходимости продолжения работы в случае неявки сменяющего работника. В этом случае речь идет о ситуациях, когда работа не допускает наличия перерывов. В такой ситуации работодатель обязан или, точнее сказать, - вынужден немедленно принять меры по замене не вышедшего на работу сменщика другим работником.
В случае возникновения каких-либо споров, связанных с правомерностью привлечения работодателем работников к сверхурочной работе и оплате такой работы, работникам при обращении за защитой своих нарушенных прав в судебные органы необходимо помнить о сроках давности обращения по таким спорам.
Так, например, определением Верховного Суда РФ от 21 мая 2009 года N 21-В09-5 в удовлетворении исков о взыскании компенсации за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни, процентов за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда было отказано, так как истцами пропущен срок исковой давности, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения ими не представлено.
3. Необходимо учитывать, что обязательным условием привлечения работника по инициативе работодателя к осуществлению сверхурочной работы является наличие согласия работника. Таким образом, в случаях, если работник не согласен осуществлять работу сверх установленной для него продолжительности рабочего времени, то по общему правилу его нельзя привлечь к осуществлению такой работы. Однако комментируемая статья предусматривает исключения из указанного правила.
Привлечение работодателем работника к выполнению сверхурочной работы без его согласия допускается законодателем в строго определенных случаях:
- при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
- при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи. Основными признаками рассматриваемой ситуации вынужденного привлечения работодателем работников к осуществлению работы сверх установленной продолжительности рабочего времени являются: необходимость; непредвиденность; нарушение нормального функционирования систем жизнеобеспечения;
- при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения. Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно с целью обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации. Кроме того, чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. Основной целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации;
- при производстве неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии). В качестве примера приведем характеристику неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций. Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций представляют собой осуществление деятельности по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности (ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"). В качестве чрезвычайных обстоятельств выделяют бедствия и ситуации угрозы бедствия;
- в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
Привлечение работников к сверхурочной работе в других случаях, отличных от рассмотренных, допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
4. Положениями комментируемой статьи определен перечень категорий работников, которые не могут быть привлечены к сверхурочной работе ни при каких обстоятельствах:
- беременные женщины;
- работники в возрасте до 18 лет;
- другие категории работников с учетом положений ст. ст. 203 и 264 ТК РФ.
Кроме того, законодателем выделен перечень категорий работников, которые могут привлекаться к сверхурочной работе только при наличии от них письменного согласия независимо от возникших обстоятельств, которыми обуславливается привлечение к сверхурочной работе:
- инвалиды;
- женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет.
Необходимо отметить, что при подписании указанными категориями работников своего согласия на выполнение сверхурочных работ одновременно ими подписывается ознакомление с наличием у них права на отказ от выполнения такой работы.
В случае если указанные категории работников согласны на выполнение сверхурочной работы, должен быть также учтен фактор здоровья указанных работников и отсутствие у них противопоказаний по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выдаваемым согласно порядку, утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 2 мая 2012 года N 441н.
5. Законодательно общий объем работы, осуществляемой за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ограничен 120 часами в год для каждого работника.
При этом продолжительность осуществления сверхурочной работы для каждого работника в течение 2 дней подряд не должна превышать 4 часов. Таким образом, если работник был привлечен к выполнению сверхурочной работы в течение 4 часов в один день (за одну смену), то он может быть привлечен к выполнению сверхурочной работы не ранее чем через 24 часа, т.е. через сутки (или через смену).
Работодатель несет ответственность за нарушение общей продолжительности сверхурочных работ в отношении каждого работника.
Положениями комментируемой статьи обязанность по ведению точного учета осуществления каждым конкретным работником работы в режиме сверх установленной продолжительности рабочего времени в течение рабочего месяца, года закрепляется за работодателем.
Другой комментарий к ст. 99 ТК РФ
1. Сверхурочная работа - это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени. Под установленной продолжительностью рабочего времени в данном случае понимается продолжительность рабочего времени, установленная для данного работника в соответствии с ТК, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 97 ТК). При суммированном учете рабочего времени (см. ст. 104 ТК и комментарий к ней) сверхурочной считается работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
2. Сверхурочной работой может считаться лишь работа, выполняемая по инициативе работодателя. Работа за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, выполняемая не по инициативе работодателя и без его ведома, не может рассматриваться как сверхурочная работа.
3. Поскольку применение сверхурочной работы ведет к превышению нормы рабочего времени, законодательство устанавливает правовые гарантии, обеспечивающие ее ограничение. В качестве таких гарантий выступают:
а) установление перечней обстоятельств, при которых для привлечения работника к сверхурочной работе требуется или не требуется письменное согласие работника;
б) введение усложненного порядка привлечения к сверхурочной работе в других случаях;
в) ограничение продолжительности сверхурочной работы для одного работника;
г) установление круга лиц, которых нельзя привлекать к сверхурочной работе.
4. Часть 2 комментируемой статьи перечисляет случаи, когда привлечение работников к сверхурочной работе допускается лишь с их согласия. К таким случаям относятся ситуации, которые могут стать причиной прекращения работы для значительного числа работников.
5. Перечень обстоятельств, которые дают работодателю право привлечь работников к сверхурочной работе без их письменного согласия, приведен в ч. 3 комментируемой статьи. К ним отнесены чрезвычайные обстоятельства, ставящие под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения или его части.
6. Часть 4 комментируемой статьи предусматривает возможность привлечения работников к сверхурочной работе в других случаях помимо перечисленных в комментируемой статье чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств. Отсутствие в ТК конкретизации понятия "другие случаи" позволяет работодателю ставить вопрос о применении сверхурочных работ при любых осложнениях в деятельности организации, индивидуального предпринимателя. В качестве дополнительной гарантии ограничения сверхурочной работы при отсутствии чрезвычайных или непредвиденных обстоятельств, предусмотренных ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи, наряду с получением письменного согласия работника установлено также требование учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Решение работодателя о применении сверхурочной работы не является локальным нормативным актом, и ТК не устанавливает процедуры учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации для таких случаев (см. ст. 371 ТК и комментарий к ней). Требование об учете мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в данном случае может считаться исполненным, если работодатель заранее известил этот орган о необходимости применения сверхурочной работы, основаниях, по которым возникла такая необходимость, и об объеме (продолжительности) сверхурочной работы; при принятии окончательного решения работодатель должен располагать мнением профсоюзного органа. Учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не означает обязательного согласия работодателя с ним.
7. К лицам, которые не могут быть привлечены к сверхурочной работе, относятся беременные женщины, работники в возрасте до 18 лет, другие категории работников в соответствии с ТК и иными федеральными законами (например, работники, с которыми заключен ученический договор (см. ч. 3 ст. 203 ТК и комментарий к ней)).
8. В отношении женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, а также инвалидов ТК установил особый порядок привлечения к сверхурочной работе: помимо получения письменного согласия работника работодатель должен в письменной форме ознакомить его с правом отказаться от сверхурочной работы. Такой же порядок привлечения к сверхурочной работе установлен в отношении матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, работников, имеющих детей-инвалидов; работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, а также отцов, воспитывающих детей без матери; опекунов (попечителей) несовершеннолетних (см. ст. ст. 259, 264 ТК).
9. Требования закона о получении письменного согласия работника на привлечение его к сверхурочной работе и об ознакомлении работника в письменной форме с правом отказаться от сверхурочной работы должны выполняться работодателем каждый раз, когда возникает надобность в привлечении к такой работе работников соответствующих категорий.
10. Запретив привлечение к сверхурочным работам несовершеннолетних работников, ТК установил исключение из этого правила: не достигшие возраста 18 лет творческие работники и профессиональные спортсмены, профессии которых указаны в перечнях, устанавливаемых Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, могут быть допущены к сверхурочным работам (см. ст. 268 ТК и комментарий к ней).
11. Установленные ч. 6 комментируемой статьи максимальные пределы продолжительности сверхурочных работ: 4 час. в течение двух дней подряд и 120 час. в год - не могут быть превышены.
Несоблюдение работодателем обязанности вести точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником, является нарушением трудового законодательства и должно влечь ответственность работодателя, но не может вести к ущемлению прав работника. Работник вправе требовать оплаты сверхурочных работ и в том случае, когда они неправильно оформлены или не учтены.
Сверхурочная работа оплачивается в повышенном размере (см. ст. 152 ТК и комментарий к ней).
Консультации и комментарии юристов по ст 99 ТК РФ
Если у вас остались вопросы по статье 99 ТК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.
Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.
Многие учреждения в ходе своей деятельности время от времени нуждаются в привлечении своих сотрудников к сверхурочной работе. В данной статье напомним, как правильно привлекать сотрудников к такой работе, кому из работников она противопоказана, а также расскажем, как оплатить сверхурочную работу, с учетом последних разъяснений специалистов Минздрава (Письмо от 02.07.2014 № 16-4/2059436 «Об оплате труда за сверхурочную работу»).
Напомним, что согласно ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени - ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Нюансы привлечения сотрудников к сверхурочной работе
Работодатель должен помнить, что привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Итак, в ст. 99 ТК РФ предусмотрены случаи, при которых необходимо получить письменное согласие работника на привлечение его к сверхурочной работе :- при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
- при выполнении временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;
- для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этом случае работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
- инвалиды;
- женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет.
Инвалиды и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под подпись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.
Обращаем ваше внимание на категории граждан, которых нельзя привлекать к сверхурочной работе . Это:
- беременные женщины;
- работники в возрасте до 18 лет, за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Такой перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 252 ;
- работники в период действия ученического договора (ч. 3 ст. 203 ТК РФ );
- другие категории работников в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами.
- при проведении работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
- при выполнении общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;
- при проведении работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (при пожаре, наводнении, голоде, землетрясении, эпидемии или эпизоотии) и иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
Работникам с ненормированным рабочим днем часы, отработанные сверх нормы рабочего времени, не оплачиваются, так как компенсируются дополнительным отпуском (Письмо Роструда от 07.06.2008 № 1316-6-1 ).
Нюансы оплаты сверхурочной работы
Порядок оплаты сверхурочной работы установлен ст. 152 ТК РФ . Данной статьей предусмотрено, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. При этом конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.Кроме того, как сказано в данной статье, по желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением ему дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
Обращаем ваше внимание на один нюанс, связанный с доплатой за сверхурочную работу при суммированном учете рабочего времени. Позиция сотрудников Минздравсоцразвития, представленная в Письме от 31.08.2009 № 22-2-3363 , заключается в следующем: при суммированном учете рабочего времени доплата за сверхурочную работу производится по окончании учетного периода.
Однако в Решении ВС РФ от 15.10.2012 № АКПИ12-1068 признано, что такое положение противоречит п. 5.5 Рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства , утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР № 162, ВЦСПС № 12-55 от 30.05.1985 , в соответствии с которым в случае выполнения сверхурочных работ лицами, переведенными на режим гибкого рабочего времени, почасовой учет этих работ ведется суммарно по отношению к установленному учетному периоду (неделе, месяцу), то есть сверхурочными считаются только часы, отработанные сверх установленной для этого периода нормы рабочего времени. Их оплата производится в соответствии с действующим законодательством: в полуторном размере - за первые два часа, приходящиеся в среднем на каждый рабочий день учетного периода, в двойном размере - за остальные часы сверхурочной работы. Таким образом, если сотрудник, например, отработал сверхурочно 30 часов (14 рабочих дней учетного периода), в полуторном размере ему будут оплачены 28 часов (14 дн. х 2), а два часа - в двойном размере.
Приведем пример расчета заработной платы за сверхурочную работу сотруднику, которому установлена почасовая оплата труда, с учетом решения ВС РФ.
Пример.
Сотруднику учреждения установлен суммированный учет рабочего времени. Учетный период - месяц, продолжительность рабочей смены - 12 часов. Данному сотруднику установлена почасовая оплата труда в размере 180 руб./ч. В августе он отработал 14 смен, что соответствует
168 часам - нормальной продолжительности рабочего времени по производственному календарю за август 2014 года. Кроме того, в этом же месяце в связи с производственной необходимостью он привлекался к сверхурочной работе по два часа в смену, всего таких смен было три. Сверхурочная работа в учреждении оплачивается в соответствии со ст. 152 ТК РФ. Рассчитаем оплату такой работы.
В связи с тем, что сотрудник привлекался к сверхурочной работе по два часа в смену, а всего таких смен за месяц было три, общее количество сверхурочных часов будет равно 6 часам (2 ч х 3). Таким образом, доплата за сверхурочную работу составит 1 620 руб. (180 руб./ч х 6 ч х 1,5).
Что касается порядка исчисления часовой тарифной ставки из установленной месячной ставки, то обратим ваше внимание на разъяснения сотрудников Минздрава, приведенные в Письме от 02.07.2014 № 16-4/2059436 . В нем они дают ответы на следующие вопросы: как рассчитывается часовая ставка для расчета доплаты за сверхурочную работу медицинским работникам, работающим по графику (в течение года в отдельные месяцы возможна переработка или недоработка от нормы рабочего времени по производственному календарю), законно ли при расчете оплаты часов переработки использовать среднегодовую стоимость одного часа?
Итак, Минздрав отметил, что ст. 152 ТК РФ не устанавливает порядка определения минимального полуторного и двойного размера оплаты сверхурочной работы. По его мнению, при оплате сверхурочной работы можно воспользоваться правилами ст. 153 ТК РФ , согласно которой минимальный размер двойной оплаты - двойной тариф без учета компенсационных и стимулирующих выплат.
Кроме того, чиновники указали, что конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. В полуторную и двойную оплату могут быть включены все установленные в организации надбавки и доплаты либо часть из них.
В письме также отмечено, что порядок исчисления часовой тарифной ставки из установленной месячной ставки в целях оплаты сверхурочной работы действующим законодательством не предусмотрен. Таким образом, по мнению сотрудников Минздрава, часовую тарифную ставку целесообразно рассчитывать путем деления установленного работнику оклада на среднемесячное количество рабочих часов в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в часах. Это значит, что среднемесячное количество рабочих часов (например, при 36-часовой рабочей неделе) рассчитывается путем деления годовой нормы рабочего времени в часах на 12. Таким образом, в 2014 году среднемесячное количество рабочих часов при 36-часовой рабочей неделе будет составлять 147,7 часа (1 772,4 ч / 12).
Данный подход к определению среднемесячного количества рабочих часов Минздрав аргументирует тем, что такой порядок расчета части оклада за час работы для оплаты сверхурочной работы (в ночное время или нерабочие праздничные дни) позволяет за равное количество часов, отработанных в различных месяцах, получать одинаковую плату.
Такой порядок исчисления часовой тарифной ставки из установленного месячного оклада необходимо закрепить в коллективном договоре, соглашении или локальном нормативном акте.
Приведем пример расчета заработной платы за сверхурочную работу сотруднику, которому установлен оклад.
Врачу установлен суммированный учет рабочего времени. Учетный период - месяц, продолжительность рабочей смены - 12 часов. Его оклад за месяц составляет 18 000 руб. В августе врач отработал 13 смен, что составляет 156 часов. Рассчитаем оплату сверхурочной работы при условии, что такая работа в учреждении оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном.
Согласно производственному календарю за 2014 год при 36-часовой рабочей неделе в августе 2014 года нормальная продолжительность рабочего времени составляет 151,2 часа. Врач в этом месяце отработал 13 смен по 12 часов, что составило 156 часов за месяц. Это значит, что он отработал сверхурочно 4,8 часа (156 - 151,2). В 2014 году среднемесячное количество рабочих часов при 36-часовой рабочей неделе будет составлять 147,7 часа (1 772,4 ч / 12).
Следовательно, часовая часть оклада сотрудника составит 121,87 руб. (18 000 руб. / 147,7 ч). Таким образом, оплата сверхурочной работы будет равна 1 048,08 руб. ((121,87 руб. х 2 ч х 1,5) + (121,87 руб. х 2,8 ч х 2)).
В заключение отметим, что ст. 152 ТК РФ установлены минимальные размеры оплаты сверхурочной работы. Учреждение в своем локальном нормативном акте может установить иные размеры оплаты такой работы, но не ниже предусмотренных Трудовым кодексом. Кроме того, учреждение может установить в локальном нормативном акте порядок исчисления часовой тарифной ставки из установленного месячного оклада в целях оплаты сверхурочной работы, так как действующим законодательством это не предусмотрено. Также напомним, что доплата за сверхурочную работу является частью заработной платы сотрудника, следовательно, облагается НДФЛ и страховыми взносами во внебюджетные фонды (п. 1 ст. 210 НК РФ , ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ ).
СТ 99 ТК РФ .
Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях:
1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;
3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:
1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;
3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.
Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.
Комментарий к Ст. 99 Трудового кодекса РФ
1. Сверхурочная работа - это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени. Под установленной продолжительностью рабочего времени в данном случае понимается продолжительность рабочего времени, установленная для данного работника в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 97 ТК РФ). При суммированном учете рабочего времени (см. ст. 104 ТК РФ и комментарий к ней) сверхурочной считается работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
2. Сверхурочной работой может считаться лишь работа, выполняемая по инициативе работодателя. Работа за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, выполняемая не по инициативе работодателя и без его ведома, не может рассматриваться как сверхурочная работа.
3. Поскольку применение сверхурочной работы ведет к превышению нормы рабочего времени, законодательство устанавливает правовые гарантии, обеспечивающие ее ограничение. В качестве таких гарантий выступают:
а) установление перечней обстоятельств, при которых для привлечения работника к сверхурочной работе требуется или не требуется письменное согласие работника;
б) введение усложненного порядка привлечения к сверхурочной работе в других случаях;
в) ограничение продолжительности сверхурочной работы для одного работника;
г) установление круга лиц, которых нельзя привлекать к сверхурочной работе.
4. Часть 2 комментируемой статьи перечисляет случаи, когда привлечение работников к сверхурочной работе допускается лишь с их согласия. К таким случаям относятся ситуации, которые могут стать причиной прекращения работы для значительного числа работников.
5. Перечень обстоятельств, которые дают работодателю право привлечь работников к сверхурочной работе без их письменного согласия, приведен в ч. 3 комментируемой статьи. К ним отнесены чрезвычайные обстоятельства, ставящие под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения или его части.
6. Часть 4 комментируемой статьи предусматривает возможность привлечения работников к сверхурочной работе в других случаях помимо перечисленных в комментируемой статье чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств. Отсутствие в ТК РФ конкретизации понятия "другие случаи" позволяет работодателю ставить вопрос о применении сверхурочных работ при любых осложнениях в деятельности организации, индивидуального предпринимателя. В качестве дополнительной гарантии ограничения сверхурочной работы при отсутствии чрезвычайных или непредвиденных обстоятельств, предусмотренных ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи, наряду с получением письменного согласия работника установлено также требование учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Решение работодателя о применении сверхурочной работы не является локальным нормативным актом, и ТК РФ не устанавливает процедуры учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации для таких случаев (см. ст. 371 ТК РФ и комментарий к ней). Требование об учете мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в данном случае может считаться исполненным, если работодатель заранее известил этот орган о необходимости применения сверхурочной работы, основаниях, по которым возникла такая необходимость, и об объеме (продолжительности) сверхурочной работы; при принятии окончательного решения работодатель должен располагать мнением профсоюзного органа. Учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не означает обязательного согласия работодателя с ним.
7. К лицам, которые не могут быть привлечены к сверхурочной работе, относятся беременные женщины, работники в возрасте до 18 лет, другие категории работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами (например, работники, с которыми заключен ученический договор (см. ч. 3 ст. 203 ТК РФ и комментарий к ней)).
8. В отношении женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, а также инвалидов ТК РФ установил особый порядок привлечения к сверхурочной работе: помимо получения письменного согласия работника работодатель должен в письменной форме ознакомить его с правом отказаться от сверхурочной работы. Такой же порядок привлечения к сверхурочной работе установлен в отношении матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, работников, имеющих детей-инвалидов; работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, а также отцов, воспитывающих детей без матери; опекунов (попечителей) несовершеннолетних (см. ст. ст. 259, 264 ТК РФ).
9. Требования закона о получении письменного согласия работника на привлечение его к сверхурочной работе и об ознакомлении работника в письменной форме с правом отказаться от сверхурочной работы должны выполняться работодателем каждый раз, когда возникает надобность в привлечении к такой работе работников соответствующих категорий.
10. Запретив привлечение к сверхурочным работам несовершеннолетних работников, ТК РФ установил исключение из этого правила: не достигшие возраста 18 лет творческие работники и профессиональные спортсмены, профессии которых указаны в перечнях, устанавливаемых Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, могут быть допущены к сверхурочным работам (см. ст. 268 ТК РФ и комментарий к ней).
11. Установленные ч. 6 комментируемой статьи максимальные пределы продолжительности сверхурочных работ: 4 час. в течение двух дней подряд и 120 час. в год - не могут быть превышены.
Несоблюдение работодателем обязанности вести точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником, является нарушением трудового законодательства и должно влечь ответственность работодателя, но не может вести к ущемлению прав работника. Работник вправе требовать оплаты сверхурочных работ и в том случае, когда они неправильно оформлены или не учтены.
Сверхурочная работа оплачивается в повышенном размере (см. ст. 152 ТК РФ и комментарий к ней).